Ieri, le tre istituzioni dell’UE hanno raggiunto un accordo sul bilancio dell’Unione europea per il 2020. Ciò consentirà all’UE di concentrare le proprie risorse sulle priorità che contano per i cittadini: cambiamenti climatici, occupazione, giovani, sicurezza e solidarietà nell’UE. Il bilancio del prossimo anno preparerà inoltre la transizione al prossimo ciclo di bilancio dal momento che sarà il settimo e ultimo del ciclo di bilancio a lungo termine 2014-2020 ancora in corso.

Günther H. Oettinger, Commissario Europeo per il Bilancio e le Risorse umane, ha dichiarato: “Il bilancio dell’UE per il 2020 punta alla continuità: è l’ultimo previsto dall’attuale bilancio a lungo termine e l’ultimo proposto e negoziato dalla Commissione Juncker. Indirizzerà le risorse verso i reali bisogni del’UE, contribuendo a creare posti di lavoro, affrontare i cambiamenti climatici e sfruttare gli investimenti in tutta l’Europa, investirà nei giovani e nel rendere l’Europa più sicura. Tutte queste priorità si riflettono anche nella proposta della Commissione per il bilancio dell’UE a lungo termine oltre il 2020. Ora dovremmo concentrarci su un’adozione tempestiva del prossimo bilancio a lungo termine in modo da poter fornire certezza e stabilità ai nostri beneficiari e continuare a creare un valore aggiunto UE per tutti“.

Il bilancio dell’UE per il 2020 comprenderà 168,69 miliardi di euro in impegni (denaro che può essere concordato in contratti in un determinato anno) e 153,57 miliardi di euro in crediti di pagamento (denaro che verrà erogato). Include:

  • Il 21% del bilancio complessivo sarà destinato a misure per far fronte ai cambiamenti climatici. Ad esempio, il LIFE Programme for the Environment and Climate Change riceverà 589,6 milioni di euro (+ 5,6% rispetto al 2019). Horizon 2020, che tradizionalmente offre un contributo sostanziale al raggiungimento degli obiettivi climatici, otterrà 13,46 miliardi di euro (+ 8,8% rispetto al 2019). La componente Energia del Connecting Europe Facility – che investe nella diffusione su larga scala di fonti rinnovabili, nel miglioramento delle infrastrutture di trasmissione dell’energia esistenti e nello sviluppo di nuove infrastrutture – riceverà 1,28 miliardi di euro (+ 35% rispetto al 2019). Il settore trasporti del Connecting Europe Facility sarà finanziato con 2,58 miliardi di euro.
  • Quasi la metà dei fondi – 83,93 miliardi di euro in impegni (+ 4,1% rispetto al 2019) – contribuirà a rendere la nostra economia più competitiva. Di questi, 58,65 miliardi di euro (+ 2,5% rispetto al 2019) andranno a ridurre le lacune economiche negli e tra gli Stati membri, promuovendo la crescita, la creazione di posti di lavoro e promuovendo la convergenza attraverso i fondi strutturali e di investimento europei (ESI Funds).
  • Il sistema di navigazione satellitare globale europeo Galileo sarà sostenuto con 1,2 miliardi di euro (+ 74,7% rispetto al 2019) per espandere la sua diffusione sul mercato mondiale e raggiungere 1,2 miliardi di utenti entro la fine del 2020.
  • 255 milioni di euro forniranno incentivi per le aziende europee a lavorare insieme per sviluppare prodotti e tecnologie per la difesa nell’ambito dello European Defence Industrial Development Programme.
  • I giovani beneficeranno di una serie di programmi: 2,89 miliardi di euro saranno destinati all’istruzione attraverso Erasmus+ (+ 3,6% rispetto al 2019). Gli European Solidarity Corps creeranno opportunità di volontariato o di lavoro in progetti in patria o all’estero grazie ad un sostegno di 166,1 milioni di euro (+ 15,9% rispetto al 2019).
  • Gli agricoltori europei beneficeranno di 58,12 miliardi di euro.
  • La gestione della sicurezza e della migrazione continuerà a ricevere supporto. Ad esempio, 2,36 miliardi di euro andranno all’Asylum, Migration and Integration Fund, al Internal Security Fund e alle agenzie che operano in questo campo (Europol, European Border and Coast Guard Agency (Frontex), EASO, eu-LISA).

L’accordo si basa sul presupposto che il Regno Unito, in seguito al suo ritiro dall’Unione europea entro il 31 gennaio 2020, continuerà a contribuire e partecipare all’implementazione del bilancio dell’UE fino alla fine del 2020 come se fosse uno Stato membro.

Background

La Commissione europea presenta un progetto di bilancio dell’UE per l’anno successivo generalmente alla fine della primavera di ogni anno. Quest’anno la Commissione ha presentato la sua proposta iniziale il 5 giugno 2019.

Su questa base, il Parlamento europeo e il Consiglio prendono ognuno una propria posizione. Quest’anno il Consiglio ha adottato formalmente la sua posizione il 3 settembre 2019, mentre il Parlamento europeo ha votato in seduta plenaria il 23 ottobre 2019.

Le differenze tra le posizioni del Parlamento europeo e del Consiglio sono affrontate in un processo di negoziazione chiamato “procedura di conciliazione”. Quest’anno, il periodo di conciliazione di 21 giorni è durato dal 29 ottobre al 18 novembre 2019.

I negoziati sono condotti da un Conciliation Committee appositamente convocato, al quale il Parlamento europeo e il Consiglio inviano ciascuno 28 rappresentanti. Per quanto riguarda il Parlamento europeo, i negoziati sono stati guidati da Johan Van Overtveldt, Presidente della Commissione per i bilanci, e da Monika Hohlmeier e Eider Gardiazabal Rubial, relatori per il bilancio 2020. Per il Consiglio, il principale negoziatore è stato Kimmo Tiilikainen, Sottosegretario di Stato presso il Ministero delle finanze della Finlandia, il paese che detiene attualmente la presidenza di turno del Consiglio. La Commissione europea svolge l’importante ruolo di un onesto intermediario ed è stata rappresentata dal Commissario responsabile del bilancio, Günther H Oettinger, con il sostegno di esperti della Direzione Generale per il Bilancio.

Quest’anno, i negoziati per il bilancio 2020 si sono svolti parallelamente ai negoziati sul prossimo bilancio a lungo termine dell’UE per il periodo 2021-2027. Questi sono iniziati dopo che una Commissione ha presentato, il 2 maggio 2018, una proposta per un bilancio equo, equilibrato e moderno per realizzare le priorità dell’Europa stabilite dal presidente Juncker nei suoi discorsi sullo Stato dell’Unione e concordate dai leader dell’UE a Bratislava nel 2016 e a Roma nel 2017. La proposta di bilancio a lungo termine è stata immediatamente seguita da proposte legislative per i 37 programmi settoriali che fanno parte del futuro bilancio a lungo termine, compreso quello sulla politica di coesione. Da allora, la Commissione ha collaborato con le Presidenze di turno del Consiglio e in stretta collaborazione con il Parlamento europeo per portare avanti i negoziati per raggiungere un accordo tempestivo. La Commissione è convinta che un accordo rapido sia essenziale per le centinaia di migliaia di studenti, agricoltori e ricercatori in tutta Europa, nonché per tutti coloro che beneficiano del bilancio dell’UE.

Prossimi passi

Per sigillare il compromesso raggiunto ieri, il Parlamento europeo e il Consiglio devono entrambi approvare formalmente il testo entro 14 giorni.

Per maggiori informazioni

–   EU budget 2020: Commission focuses its proposal on jobs, growth and security (5 June 2019)

–   Draft EU Budget 2020 – Questions and Answers (5 June 2019)

–   EU budget 2021-2027: Time to decide (9 October 2019)

–   Commission proposal for EU’s next long-term budget

–   EU budget at a glance

Fonte: Commissione europea

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