Ricambio generazionale: il Parlamento propone il 10% della nuova PAC per i giovani agricoltori

La Commissione Agricoltura del Parlamento Europeo si mobilita per il ricambio generazionale nel settore primario. Mercoledì 4 novembre 2026, a Bruxelles, la Commissione (AGRI) ha approvato una relazione d’iniziativa con 44 voti favorevoli, nessun contrario e due astensioni. Nelle tappe precedenti del dibattito comunitario, né la proposta legislativa presentata dalla Commissione Europea né l’orientamento parziale del Consiglio dell’Unione Europea prevedevano una dotazione finanziaria dedicata al rinnovo generazionale. L’iniziativa degli eurodeputati rompe questo stallo istituzionale e pone il tema al centro dell’agenda dell’Unione. L’obiettivo primario dell’intervento consiste nel fornire certezze operative alle nuove generazioni che intendono avviare o rilevare un’azienda agricola o zootecnica.

Dettagli del pacchetto normativo 

Il pacchetto normativo approvato introduce strumenti operativi e finanziari vincolanti a tutela delle imprese. La richiesta cardine consiste nell’assegnare il 10% della dotazione complessiva della Politica Agricola Comune per il periodo 2028-2034 esclusivamente ai giovani agricoltori. Oltre al sostegno diretto, la relazione prevede prestiti a tasso agevolato e garanzie pubbliche. Per mitigare l’impatto dei cambiamenti climatici e delle variazioni di mercato, la proposta istituisce un quadro europeo per la gestione del rischio agricolo. Per monitorare l’accesso alla terra viene istituito l’Osservatorio Fondiario dell’Unione Europea, organismo atto a monitorare il mercato immobiliare rurale e a contrastare la speculazione fondiaria. La relazione introduce inoltre il concetto di Young Farmers Proofing, una procedura che valuterà l’effetto di ogni futura normativa sui giovani imprenditori. Sul piano sociale, il testo sollecita un Piano d’azione dell’Unione Europea per la salute mentale in agricoltura e il potenziamento dei servizi di sostituzione aziendale per malattia e congedi parentali. Infine, la misura affronta le disuguaglianze di genere mediante percorsi dedicati di tutoraggio per le donne agricoltrici e una maggiore rappresentanza nei processi decisionali.

La crisi demografica 

Le statistiche sulla struttura demografica del comparto primario confermano l’urgenza di un intervento strutturale. I dati ufficiali indicano che tra il 2010 e il 2020 l’età media degli agricoltori nell’Unione Europea è salita da 55 a 57 anni. Nello stesso periodo, il numero di dirigenti aziendali under 35 ha registrato un crollo del 47%. Allo stato attuale, l’agricoltura presenta una delle percentuali più basse di giovani lavoratori nell’economia comunitaria, pari al 31%, mentre le donne rappresentano soltanto il 26% degli agricoltori under 40. Per contrastare questo declino, le istituzioni hanno fissato l’obiettivo di raggiungere una quota del 24% di giovani agricoltori entro il 2040. 

La posizione del CEJA

Il mondo associativo ha accolto l’esito del voto con favore. Il Consiglio Europeo dei Giovani Agricoltori (CEJA) ha espresso piena soddisfazione per la relazione. La relatrice della misura, l’eurodeputata Maria Walsh, ha dichiarato che il futuro dell’agricoltura dipende direttamente dalla capacità di attrarre e sostenere i giovani con risorse adeguate. Il presidente del CEJA Peter Meedendorp ha definito la decisione un traguardo storico, ricordando che l’impegno dovrà tradursi in stanziamenti effettivi nel Quadro Finanziario Pluriennale post-2027.

Prossimi step

Le nuove risorse finanziarie aprono opportunità per le imprese, ma è necessaria una conferma nei prossimi passaggi negoziali. L’approvazione del vincolo del 10% offre agli allevatori e ai giovani la possibilità di programmare investimenti nella digitalizzazione e nella transizione ecologica. Il testo approvato in commissione AGRI dovrà ora superare il voto dell’aula plenaria del Parlamento Europeo prima dei negoziati interistituzionali con la Commissione Europea e il Consiglio dell’Unione Europea per la PAC post-2027. Il rischio principale riguarda le possibili contrazioni di spesa in sede di trattativa sul bilancio dell’Unione.

Per approfondire: Giovani e agricoltura: il vero ostacolo è riuscire ad entrare

Fonte: Parlamento europeo