Accordo UE-Mercosur: la Commissione propone nuove misure di salvaguardia per gli agricoltori europei

L’8 ottobre la Commissione europea ha presentato una proposta di regolamento volta a rafforzare le tutele per gli agricoltori dell’Unione europea nel quadro dell’accordo di partenariato UE-Mercosur (EMPA).

Queste nuove misure di salvaguardia si aggiungono alle garanzie già previste nella proposta legislativa sull’EMPA, trasmessa agli Stati membri il 3 settembre, e mirano a fornire un ulteriore livello di protezione per il settore agricolo europeo. In pratica le clausole di salvaguardia bilaterali incluse nell’EMPA consentono la revoca temporanea delle preferenze tariffarie per contrastarne gli eventuali impatti negativi. La proposta odierna traduce questa clausola direttamente in un atto legislativo dell’UE vincolante e immediatamente applicabile.

Prevedono inoltre l’introduzione graduale e attentamente calibrata di quote mirate concordate con il Mercosur per le importazioni nei settori sensibili.

Il regolamento introduce procedure operative chiare per garantire che le misure di salvaguardia bilaterali possano essere attivate in modo tempestivo, qualora si verifichi un aumento improvviso e dannoso delle importazioni o un calo eccessivo dei prezzi a danno dei produttori europei.

Sono inoltre previste disposizioni specifiche per alcuni prodotti agricoli considerati particolarmente sensibili, elencati nell’allegato del regolamento, che includono:

• Carne bovina fresca
• Carne bovina di alta qualità, fresca, refrigerata e congelata
• Carne bovina congelata, anche destinata alla trasformazione
• Latte in polvere
• Formaggio
• Mais e sorgo

Per questi prodotti saranno applicati meccanismi di monitoraggio rafforzato, soglie d’allerta chiare e una risposta istituzionale rapida.

Monitoraggio avanzato e relazioni periodiche

La Commissione europea effettuerà un monitoraggio sistematico del mercato per valutare l’impatto delle importazioni dei prodotti sensibili provenienti dal Mercosur. Ogni sei mesi, una relazione dettagliata sarà trasmessa al Consiglio e al Parlamento europeo, con l’obiettivo di valutare l’impatto di tali importazioni sui mercati dell’UE e individuare tempestivamente eventuali criticità, sia a livello dell’intera Unione sia di singoli Stati membri.

Questo sistema consentirà di intervenire rapidamente in caso di squilibri o effetti negativi per gli agricoltori europei.

Criteri di intervento

La Commissione analizzerà con priorità le situazioni in cui si registri un aumento significativo delle importazioni o una diminuzione dei prezzi interni in uno o più Stati membri.

In particolare, sarà avviata un’indagine quando:

• i prezzi delle importazioni dal Mercosur risultino inferiori di almeno il 10% rispetto ai prezzi dei prodotti analoghi o concorrenti dell’UE;

• si verifichi un aumento superiore al 10% delle importazioni annuali da tali Paesi a condizioni preferenziali oppure una riduzione del 10% dei prezzi di importazione rispetto all’anno precedente.

Se l’indagine confermerà l’esistenza di un grave pregiudizio o di una minaccia di pregiudizio per il mercato europeo, la Commissione potrà revocare temporaneamente le preferenze tariffarie sui prodotti interessati.

Meccanismo di risposta rapida

In base alla proposta, la Commissione si impegna a:

• avviare un’indagine senza indugio su richiesta di uno Stato membro, qualora vi siano motivi sufficienti;
• adottare misure provvisorie entro 21 giorni dal ricevimento della richiesta nei casi più urgenti, se esiste un rischio sufficiente di danno;
• concludere le indagini entro 4 mesi, riducendo significativamente i tempi rispetto ai 12 mesi previsti dalla disciplina generale dell’EMPA.

Prossimi passi

Il regolamento proposto dovrà ora essere esaminato e approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio attraverso la procedura legislativa ordinaria.