Agea accelera sulla digitalizzazione: cosa cambia per fascicoli aziendali, controlli e domande PAC

La gestione del fascicolo aziendale e delle superfici agricole entra in una nuova fase di digitalizzazione. Con la circolare n. 91168 del 6 novembre 2026, Agea definisce, infatti, le modalità operative per la progressiva dematerializzazione dei documenti aziendali e aggiorna le procedure connesse al Sistema di Identificazione delle Parcelle Agricole (SIPA). Le disposizioni, che danno attuazione alla precedente circolare n. 35156 del 27 aprile 2026, introducono strumenti di verifica automatica dei titoli di conduzione, servizi di monitoraggio satellitare preventivo e nuove funzionalità per la gestione delle informazioni territoriali. L’obiettivo dichiarato è ridurre gli oneri amministrativi per gli agricoltori, prevenire gli errori nelle domande di aiuto e velocizzare i pagamenti della PAC, attraverso una maggiore interoperabilità tra le banche dati pubbliche.

Fascicolo aziendale: dall’11 novembre parte la dematerializzazione

Una delle principali novità riguarda la progressiva sostituzione della documentazione cartacea contenuta nel fascicolo aziendale con informazioni acquisite e verificate direttamente attraverso i sistemi informatici della Pubblica Amministrazione. Dall’11 novembre 2026, per gli Organismi Pagatori che hanno aderito al servizio, sarà avviata la verifica automatica dei titoli di conduzione relativi alle superfici dichiarate in proprietà o in affitto. Il sistema interrogherà le banche dati dell’Agenzia delle Entrate per verificare la corrispondenza tra le informazioni catastali e quelle presenti nel fascicolo aziendale. La verifica interesserà l’identificazione delle particelle, le superfici, i dati catastali e i soggetti titolari dei diritti di proprietà.

Il nuovo meccanismo si basa sul principio europeo “Once Only“, secondo il quale cittadini e imprese non dovrebbero essere tenuti a fornire ripetutamente informazioni già disponibili presso le amministrazioni pubbliche.

 Un sistema a semaforo per verificare i titoli di conduzione

Per ogni particella agricola il SIAN restituirà un esito identificato attraverso un sistema a tre colori. L’esito verde indicherà la conformità delle informazioni dichiarate rispetto ai dati verificati. In questo caso le particelle saranno automaticamente acquisite nel fascicolo aziendale, senza ulteriori lavorazioni. I documenti cartacei potranno essere riconsegnati all’agricoltore e non dovranno più essere conservati negli archivi dei CAA. Resterà comunque l’obbligo per il produttore di rendere disponibili gli originali in caso di controlli. L’esito giallo segnalerà invece un’incoerenza tra le particelle dichiarate e le informazioni restituite dall’Agenzia delle Entrate, mentre quello rosso indicherà una non conformità formale rispetto all’atto di proprietà o al contratto di affitto. In questi casi sarà necessario verificare la presenza della documentazione giustificativa oppure procedere alla scansione e al caricamento degli atti nel SIAN. Le particelle potranno comunque rimanere nel fascicolo aziendale per 90 giorni, durante i quali il sistema invierà notifiche dopo 30, 60 e 80 giorni. In assenza della documentazione probante allo scadere del termine, le superfici dovranno essere escluse.

Le scadenze per completare il passaggio al digitale

La circolare stabilisce un calendario progressivo per completare la dematerializzazione. Entro il 10 novembre 2027 dovrà essere completata la procedura relativa agli altri titoli di conduzione, diversi dalla proprietà e dall’affitto. Per le particelle riferite ad atti non registrati presso l’Agenzia delle Entrate, invece, la scansione della documentazione cartacea dovrà essere completata entro il 10 novembre 2028. La nuova procedura non modifica le regole già vigenti sulla gestione del fascicolo aziendale e, nella fase di verifica automatica, non introduce anomalie bloccanti sulle superfici interessate.

Monitoraggio satellitare preventivo: gli errori si potranno correggere prima della domanda

Un’altra innovazione riguarda il Monitoraggio Satellitare Preventivo (MSP), operativo dall’11 novembre 2026 per gli Organismi Pagatori aderenti. Il sistema anticipa le verifiche satellitari sulle superfici agricole, consentendo di individuare eventuali incongruenze tra le colture dichiarate nel Piano Colturale Grafico (PCG) e quelle rilevate attraverso le immagini satellitari. Al consolidamento del fascicolo aziendale, per ciascun appezzamento sarà restituito un esito accompagnato dalle caratteristiche riscontrate.

In presenza di anomalie, l’agricoltore o il CAA delegato potrà contestare l’esito attraverso fotografie georeferenziate oppure modificare tempestivamente il Piano Colturale Grafico. La possibilità di intervenire mentre la coltura è ancora presente rappresenta uno degli aspetti più significativi del sistema: le verifiche diventano preventive, con l’obiettivo di ridurre errori e possibili sanzioni nelle successive domande di aiuto.

Agrifoto: le immagini georeferenziate come strumento di controllo

La circolare conferma anche il ruolo dell’applicazione Agrifoto del SIAN, che consente di acquisire fotografie georeferenziate utilizzabili nell’ambito dei controlli della PAC. Le immagini potranno essere impiegate per contestare esiti negativi o dubbi del monitoraggio satellitare, richiedere il riesame della classificazione delle superfici nel SIPA e documentare preventivamente le attività agricole. Un’applicazione particolarmente importante riguarda gli appezzamenti colpiti da eventi calamitosi: le fotografie potranno documentare i danni nel momento in cui si verificano, facilitando le successive verifiche. Lo strumento sarà inoltre utilizzato dai tecnici durante i controlli in loco, anche per verificare attività non rilevabili attraverso il monitoraggio satellitare, come alcune pratiche di pascolamento.

SIPA: nuove informazioni territoriali per le domande PAC

La circolare aggiorna anche le procedure del Sistema di Identificazione delle Parcelle Agricole, utilizzato per individuare le superfici ammissibili agli aiuti comunitari. Il sistema si basa sulla Nuova Parcella di Riferimento (NPR), costruita attraverso l’elaborazione di ortofoto, immagini satellitari e algoritmi di machine learning. Agea conferma l’utilizzo di numerosi strati informativi territoriali, tra cui le Zone Vulnerabili ai Nitrati (ZVN), le aree Natura 2000, i prati permanenti, le zone svantaggiate e le superfici interessate da pratiche locali tradizionali. Queste informazioni contribuiscono alla verifica preventiva delle condizioni territoriali rilevanti per la presentazione delle domande di aiuto. Tra le novità figurano inoltre due nuovi livelli informativi dedicati alle zone prealpine e al monitoraggio degli eventi calamitosi.

Pratiche Locali Tradizionali (PLT): nuove regole per le superfici destinate al pascolamento

La circolare aggiorna anche le disposizioni relative alle Pratiche Locali Tradizionali (PLT), che comprendono particolari modalità di pascolamento su superfici caratterizzate dalla presenza di vegetazione arbustiva o arborea. Le Regioni e le Province autonome possono aggiornare annualmente le superfici riconosciute entro il 31 ottobre, con effetti sui pagamenti della campagna successiva. Per il 2027 è prevista una deroga che sposta all’11 dicembre 2026 il termine per la trasmissione dei dati relativi alle nuove superfici PLT. Agea chiarisce,  inoltre, che le superfici che non possiedono più i requisiti per essere classificate come PLT devono essere escluse dal relativo strato informativo e non possono più essere richieste a premio.

Siccità e incendi: un nuovo sistema per individuare le superfici danneggiate

Per affrontare gli effetti degli eventi climatici estremi, Agea ha sviluppato un nuovo sistema geospaziale finalizzato all’individuazione delle superfici agricole colpite da grave siccità e incendi. Il sistema, già utilizzato per le analisi relative alla campagna 2026, permette di delimitare graficamente le aree interessate dalle calamità, attraverso elaborazioni territoriali concordate con Regioni e Province autonome. Le informazioni saranno aggiornate mediante elaborazioni decadali e pubblicazioni almeno quindicinali. L’obiettivo è disporre di dati oggettivi per individuare tempestivamente le superfici danneggiate, semplificare gli adempimenti a carico degli agricoltori e accelerare le procedure di ristoro.

Agrivoltaico: un nuovo livello informativo nella Carta nazionale del suolo

Un ulteriore aggiornamento riguarda l’introduzione, a partire dal 2026, del layer denominato “Superfici energivore”, dedicato alla localizzazione e alla classificazione degli impianti fotovoltaici e agrivoltaici. Attraverso l’analisi automatizzata delle ortofoto, il sistema individua gli impianti presenti nelle particelle agricole e ne analizza le caratteristiche geometriche e spaziali. Le informazioni consentiranno di distinguere i campi fotovoltaici tradizionali dai potenziali impianti agrivoltaici e di aggiornare le classificazioni di uso del suolo collegate al fascicolo aziendale. L’obiettivo è migliorare la rappresentazione delle superfici interessate dalla produzione energetica, anche in relazione alla compatibilità tra impianti e continuità delle attività agricole.

Recapiti aziendali: PEC e cellulare diventano obbligatori

La circolare interviene, infine, sulla gestione dei recapiti delle aziende agricole, stabilendo l’obbligatorietà della presenza nel fascicolo aziendale di un indirizzo PEC e di un numero di telefono cellulare. Si sottolinea che il cellulare sarà utilizzato anche per l’invio dei codici OTP necessari alla sottoscrizione di documenti amministrativi, quando richiesti. L’indirizzo di posta elettronica ordinaria rimane invece raccomandato per agevolare le comunicazioni facoltative. La disponibilità di recapiti corretti e aggiornati diventa quindi un elemento essenziale per garantire il funzionamento dei nuovi servizi digitali e la tempestività delle comunicazioni.

Registro Nazionale Operatori: 45 giorni per aggiornare i dati

La circolare introduce nuovi obblighi anche per i Centri di Assistenza Agricola (CAA), prevedendo l’inserimento obbligatorio dell’orario di lavoro contrattuale nel Registro Nazionale Operatori (RNO), oltre alle informazioni già richieste sul rapporto di lavoro. Per gli operatori già iscritti, i CAA hanno 45 giorni dalla pubblicazione della circolare per aggiornare i dati. In caso di mancato adeguamento, Agea assegnerà ulteriori 15 giorni per regolarizzare le posizioni. Il persistente inadempimento potrà comportare la sospensione e, successivamente, la cancellazione dell’operatore dal Registro.

Conclusioni

Nel complesso, la circolare delinea un modello di gestione della PAC sempre più basato sull’integrazione delle banche dati, sull’automazione dei controlli e sull’utilizzo delle tecnologie satellitari. Per le aziende agricole e i CAA si apre una fase di adeguamento operativo, nella quale la corretta gestione delle informazioni digitali sarà determinante per sfruttare le opportunità di semplificazione previste dal nuovo sistema. Di seguito uno schema che riepiloga le scadenza.

 

Fonte: Circolare AGEA prot. n. 91168 del 6 novembre 2026, “Dematerializzazione del Fascicolo Aziendale in attuazione della Circolare Agea prot. n. 35156 del 27.04.2026 e Aggiornamento delle procedure operative connesse al SIPA”.