PAC 2028–2034: nuove linee guida per i pagamenti verdi

Il 28 aprile 2026, la Direzione Generale per l’Agricoltura della Commissione Europea ha presentato a Bruxelles le linee guida strategiche per la programmazione 2028-2034. Il provvedimento nasce dalla necessità di supportare gli Stati membri nella redazione di piani nazionali efficaci dal punto di vista ambientale ma anche pragmatici e gestibili per gli operatori agricoli. Attraverso l’analisi di quanto attuato nel periodo 2023-2027, Bruxelles punta a correggere le criticità e potenziare gli strumenti che hanno dimostrato maggiore efficacia sul campo.

Un unico strumento per l’architettura verde

La principale novità tecnica introdotta per il post-2027 riguarda l’accorpamento dei regimi ecologici e degli impegni agricoli, climatici e ambientali in un unico contenitore denominato AECA (Agri-environmental and climate actions) per ridurre la frammentazione attuale, offrendo un quadro normativo più lineare e ridimensionando il carico burocratico per le aziende. La semplificazione strutturale rappresenta la risposta alle richieste di maggiore chiarezza avanzate dal settore negli ultimi anni. Un’impalcatura più agile dovrebbe garantire una migliore integrazione delle pratiche sostenibili nella gestione dell’azienda agricola.

Costi e premi

Il cambiamento più significativo riguarda la logica dei pagamenti erogati tramite le AECA, che non saranno più strettamente vincolati alla copertura dei costi aggiuntivi o al mancato guadagno. Il nuovo approccio prevede infatti di premiare direttamente l’agricoltore per i servizi ambientali resi alla collettività, garantendo che i pagamenti siano conformi alle regole della “Green Box” dell’Organizzazione Mondiale del Commercio. Per la Commissione questo passaggio potrebbe rendere le misure molto più appetibili sotto il profilo economico, trasformando gli sforzi ambientali in una vera opportunità di reddito. L’obiettivo dichiarato è incentivare la partecipazione e le adesioni rispetto ai livelli attuali.

Un nuovo sistema di gestione aziendale

Il rapporto delinea inoltre un nuovo sistema di gestione, il “farm stewardship system“, che combina le pratiche protettive con i requisiti obbligatori. Per sostenere questa transizione, la Commissione prevede il potenziamento degli investimenti verdi, sia produttivi sia non produttivi.

I numeri attuali 

I dati raccolti durante l’attuale programmazione confermano che l’agricoltura europea è già protagonista della protezione ambientale, con il 28% del budget totale 2025 destinato a misure verdi. Attualmente, gli eco-schemi coprono oltre 98 milioni di ettari, pari a più del 60% della superficie agricola dell’Unione, mentre gli impegni agro-climatici coinvolgono circa il 12% dei terreni. Guardando al futuro, la Commissione propone di destinare il 43% della spesa dei futuri Piani di Partenariato Nazionali e Regionali a obiettivi climatici e ambientali.

Le condizioni minime

L’analisi della Commissione ha identificato alcuni pilastri fondamentali per garantire che le future azioni AECA producano risultati tangibili e misurabili. Secondo la Commissione, è essenziale che le pratiche siano accompagnate da incentivi finanziari coerenti per favorire l’adozione su larga scala. Altrettanto cruciale è la capacità di adattare le misure alle specifiche esigenze regionali e ambientali di ogni azienda. L’adozione di approcci basati sui risultati e su azioni collettive a livello di paesaggio permetterà di massimizzare l’impatto ecologico degli interventi. Infine, sistemi di monitoraggio e controllo robusti saranno necessari per garantire la credibilità e l’affidabilità dell’intero impianto normativo.

Fonte: Commissione europea