PAC, la gestione degli interventi a superficie entra nell’era digitale

Con la circolare n. 35156 del 27 aprile 2026, Agea introduce un pacchetto organico di servizi digitali applicati agli interventi a superficie, inserendosi nel percorso di attuazione della PAC 2023–2027 e anticipando alcune direttrici della futura programmazione 2028–2034.

L’obiettivo è quello di semplificare i procedimenti amministrativi, ridurre gli oneri a carico degli agricoltori e migliorare la qualità e l’affidabilità dei dati. Un processo che si fonda su digitalizzazione, interoperabilità tra sistemi e crescente automatizzazione delle verifiche, in coerenza con il Piano Strategico Nazionale e con il quadro normativo europeo.

La circolare non introduce solo strumenti tecnici, ma definisce un vero e proprio cambio di paradigma, in cui il dato digitale diventa il fulcro dell’accesso agli aiuti PAC e della gestione dei controlli.

Fascicolo aziendale verso la completa dematerializzazione

Uno dei pilastri della riforma è la dematerializzazione del fascicolo aziendale, che evolve da semplice archivio documentale a infrastruttura digitale integrata.

Non si tratta di una mera digitalizzazione dei documenti cartacei, ma di una trasformazione dei processi: i documenti saranno nativamente digitali, con piena validità giuridica e gestione lungo tutto il ciclo di vita in formato elettronico.

Il completamento del processo è fissato entro il 10 novembre 2027, in linea con quanto già previsto dal testo coordinato sul fascicolo aziendale.

Un elemento chiave è il principio “Once Only”, che consente lo scambio automatico dei dati tra pubbliche amministrazioni: l’agricoltore fornisce le informazioni una sola volta, mentre i sistemi pubblici provvedono alla loro condivisione e verifica. In questa logica si inseriscono i collegamenti con il Sistema Informativo Catastale e i servizi di validazione automatica dei titoli di possesso delle particelle.

Le implicazioni operative sono rilevanti: meno documentazione cartacea, minori errori e maggiore rapidità nelle istruttorie.

Monitoraggio satellitare preventivo

Un’altra innovazione centrale è l’introduzione del monitoraggio satellitare preventivo (MSP) sugli appezzamenti dichiarati nel Piano Colturale Grafico.

Rispetto al sistema già in uso (AMS), il MSP consente di anticipare il controllo, restituendo all’agricoltore un esito o un alert già in fase di gestione della coltura.

Questo approccio apre a una gestione più dinamica della domanda PAC:

• l’agricoltore può contestare tempestivamente un esito negativo attraverso evidenze oggettive (come foto georeferenziate);
• può modificare il piano colturale prima della presentazione della domanda, evitando errori e potenziali sanzioni.

Si tratta di un passaggio rilevante anche sul piano culturale: il controllo non è più solo ex post, ma diventa uno strumento di accompagnamento e prevenzione.

Foto georeferenziate e App Agrifoto

La digitalizzazione passa anche attraverso l’utilizzo delle foto georeferenziate, che assumono un ruolo sempre più centrale nella dimostrazione delle pratiche agricole.

Con l’applicazione Agrifoto del SIAN, gli agricoltori e i CAA possono produrre immagini conformi agli standard europei definiti dal Joint Research Centre, utilizzabili come prova per diverse finalità operative.

Le foto geotaggate possono essere impiegate per:

• gestire gli alert derivanti dal monitoraggio satellitare;
• aggiornare la classificazione delle superfici nel SIPA;
• fornire evidenze preventive in caso di controlli;
• documentare danni da eventi calamitosi.

In prospettiva, questo strumento contribuisce a rafforzare la tracciabilità e la trasparenza, riducendo al contempo la necessità di controlli tradizionali in loco.

Automazione e intelligenza artificiale nei controlli

La circolare introduce anche servizi avanzati per la gestione delle istanze di riesame nel SIPA, basati su processi automatizzati e supporto dell’intelligenza artificiale.

Le richieste di revisione delle superfici potranno essere trattate in modo massivo tramite analisi di immagini, accelerando i tempi di risposta agli agricoltori.

È importante sottolineare che tali strumenti non sostituiscono la decisione amministrativa, che resta in capo agli organismi pagatori, ma rappresentano un supporto tecnico per migliorare efficienza e uniformità delle istruttorie.

Droni e nuove tecnologie

Tra le innovazioni previste rientra anche l’impiego dei droni (UAS) per il monitoraggio del territorio agricolo, riconosciuti come fonte di dati equivalente a quelli satellitari.

La collaborazione tra Agea ed ENAC e l’istituzione di una specifica unità operativa segnano l’avvio di un modello strutturato, in cui i rilievi aerei potranno essere utilizzati per:

• controlli territoriali;
• mappatura di eventi calamitosi;
• tutela degli interessi finanziari dei fondi PAC.

Questo approccio rafforza ulteriormente l’integrazione tra diverse fonti di dato, consolidando un sistema di controllo sempre più multilivello e tecnologicamente avanzato.

Impatti operativi

Le innovazioni introdotte saranno progressivamente disponibili a partire dall’11 novembre 2026, con effetti concreti già dalla campagna 2027.

Per gli operatori della filiera – agricoltori, tecnici, CAA – si apre una fase di adattamento che richiederà:

• maggiore familiarità con strumenti digitali;
• aggiornamento delle competenze operative;
• integrazione dei nuovi flussi informativi nella gestione aziendale.

Al tempo stesso, il sistema promette benefici tangibili: riduzione degli errori, minori rischi di sanzione, tempi più rapidi e maggiore trasparenza nei controlli.

Nel medio periodo, la prospettiva è che la PAC si evolva verso un modello in cui il dato digitale, validato e condiviso in tempo reale, diventi la base dell’intero sistema di sostegno. Un passaggio che non riguarda solo l’amministrazione, ma incide direttamente sull’organizzazione e sulla competitività delle aziende agricole.