La Commissione europea ha presentato il 12 aprile i risultati preliminari della sua indagine sulla semplificazione per gli agricoltori. Disponibile online in tutte le lingue dal 7 marzo all’8 aprile, l’indagine ha ricevuto quasi 27 000 risposte. Nel secondo semestre dell’anno seguirà un’analisi dettagliata delle risposte ricevute.

L’indagine faceva parte delle azioni intraprese dalla Commissione per rispondere alle preoccupazioni degli agricoltori ed era rivolta specificamente ad individuare i principali oneri amministrativi e le complessità derivanti dalle norme della PAC e da altre norme per il settore agroalimentare, sia in relazione alla loro applicazione a livello nazionale sia agli obblighi di registrazione e comunicazione ad esse collegati. L’indagine e la successiva analisi dovrebbero anche individuare i settori in cui potrebbero essere apportati miglioramenti per ridurre il lavoro amministrativo per gli agricoltori.

Una breve presentazione dei risultati preliminari è stata effettuata in occasione di un seminario che ha riunito i membri del Gruppo di Dialogo Civile sui Piani Strategici e le Questioni Orizzontali della PAC, i rappresentanti degli Stati Membri del gruppo di esperti sull’attuazione del Regolamento sui Piani Strategici della PAC e i rappresentanti degli organismi pagatori nazionali.

Intervistati

Tra gli intervistati, l’81% è costituito da agricoltori che presentano domanda di sostegno per la PAC, mentre il resto degli intervistati è costituito da agricoltori che non presentano domanda di sostegno per la PAC (16%) o da consulenti agricoli e altri soggetti. Il 36% degli agricoltori intervistati ha un’età compresa tra i 50 e i 64 anni e il 48% tra i 30 e i 49 anni. Il 10% degli intervistati rappresenta aziende agricole di dimensioni molto piccole inferiori a 5 ettari, mentre il 39% lavora in aziende agricole da 5 a 50 ettari. Ricordiamo che la dimensione media delle aziende agricole nell’Unione europea è di 17,4 ettari. Le tipologie di produzione più rappresentate sono state i cereali e le altre colture in pieno campo, seguiti da carne bovina e prodotti lattiero-caseari, vino e olio d’oliva.

Primi approfondimenti

L’indagine ha rivelato che il 33% degli intervistati lavora più di 6 giorni all’anno per svolgere compiti amministrativi legati alle domande di aiuto della PAC, compresa la documentazione per la condizionalità.

Per il 24% di loro si tratta di 5-6 giorni, e per il 38% degli agricoltori partecipanti di 1-4 giorni lavorativi. Un’ampia percentuale di agricoltori che presentano domanda di sostegno per la PAC (78%) si avvale anche di un qualche tipo di aiuto esterno per preparare e presentare la domanda. L’aiuto è fornito da associazioni e cooperative di agricoltori nel 36% dei casi, da società private come società di consulenza o banche (25%) o da autorità pubbliche per il 18% degli intervistati.

La metà degli intervistati che hanno presentato domanda di sostegno per la PAC non utilizza dispositivi mobili per fornire alle autorità foto georeferenziate. Del 50% che utilizza dispositivi mobili per questo scopo, circa la metà ha problemi con esso, in particolare perché lo trova dispendioso in termini di tempo, non facile da usare o manca di feedback sull’accuratezza dell’immagine fornita.

Per quanto riguarda i controlli in loco negli ultimi 3 anni, il 36% delle aziende agricole oggetto dell’indagine è stato visitato una sola volta, mentre il 16% delle aziende ha ricevuto almeno 3 visite. Tali visite possono comprendere anche ispezioni non connesse alla PAC. La preparazione e il follow-up di questi controlli in loco hanno richiesto tra mezza giornata e una giornata di lavoro per il 63% degli agricoltori controllati. Nelle sue proposte, la Commissione ha annunciato che semplificherà la metodologia per alcuni controlli, con l’obiettivo di ridurre fino al 50% il numero di visite nelle aziende agricole da parte delle amministrazioni nazionali. Questa misura risponde direttamente alle richieste degli Stati membri. Con un minor numero di visite da parte dell’amministrazione da gestire, gli agricoltori avranno più tempo da dedicare al loro lavoro principale.

Saranno ora condotte interviste individuali con gli agricoltori e le organizzazioni di agricoltori per fornire una panoramica più approfondita della situazione e approfondire le questioni. Le interviste confluiranno in un’analisi dettagliata che sarà pubblicata nell’autunno 2024, con l’obiettivo di chiarire le fonti di complessità per gli agricoltori: livello dell’UE, livello nazionale, PAC e altri requisiti e politiche.